Kary dla Galaxy: Chodzi o 22 miliony złotych

- Prezydent utracił zaufanie do dyrektora Pawła Tarczyńskiego. Podtrzymuje decyzję o zwolnieniu go. Czeka, aż dyrektor wróci ze zwolnienia lekarskiego - mówi Aleksandra Charuk, rzecznik Piotra Krzystka, prezydenta Szczecina.

Według jednej z wersji, za odwołaniem dyrektora stoi PiS, które od dawna chciało go odwołać. Radni Prawa i Sprawiedliwości zaprzeczają. Głównym dowodem przeciwko

Tarczyńskiemu staje się więc protokół z kontroli przeprowadzonej w zarządzie dróg przez miejskich urzędników. Dotyczy naliczania opłat i kar za zajęcie pasa drogowego i reklamy zewnętrzne CH Galaxy.

CHR zaskoczone

Według kontrolerów, od 2003 r. do 2011 zarząd dróg ich nie pobierał. Według wstępnych szacunków, należności (już w formie kar) mogą wynieść ok. 22 milionów złotych. Chodzi o to, że część centrum handlowego znajduje się na gruncie należącym do miasta.

Zgodnie z prawem inwestor musi w takim przypadku wystąpić do zarządu dróg z wnioskiem o zajęcia pasa drogowego. Zdaniem kontrolerów, takiego wniosku nie ma, a ZDiTM nie interesował się tematem przez lata. Przedstawiciele Galaxy zaprzeczają.

- Jesteśmy zaskoczeni całą sytuacją. W sierpniu 2001 roku CHR Galaxy otrzymało z zarządu dróg zgodę na zajęcie pasa ruchu drogowego. Dysponujemy dokumentacją związaną z uzyskaniem pozwolenia na budowę, które również zawiera zgodę na zajęcie pasa ruchu drogowego.

Jednocześnie cała strona projektowa i wykonawcza dotycząca budowy centrum została uzgodniona i zaakceptowana przez wszystkie ówcześnie odpowiedzialne za to wydziały urzędu miejskiego zgodnie z wymogami prawa. Stąd nie wiemy dlaczego dziś, 8 lat po otwarciu centrum, mówi się o naliczaniu kar.

W październiku ubiegłego roku, ku naszemu zaskoczeniu, rzeczywiście ZDiTM wezwał CHR Galaxy do złożenia wniosków o zajęcie pasa ruchu drogowego, co oczywiście uczyniliśmy. Obecnie CHR Galaxy jest łączone ze sprawą prawdopodobnego odwołania dyrektora ZDiTM. To nie w porządku, rozdzielmy sprawy polityki od biznesu - tłumaczy Czesław Jasiewicz, dyrektor CHR Galaxy.

Innego zdania są kontrolerzy. "Kontrola wykazała nieprawidłowości polegające przede wszystkim na: niewymierzeniu kar pieniężnych za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego przy centrum w latach 2003 - 2011" - czytamy w dokumencie.

Co wykryła kontrola

Skąd te miliony

Oto jak kontrolerzy wyliczyli zobowiązania Galaxy.
- 407,69 zł - dzienna opłata za zajęcia pasa drogowego (1.979 m.kw)
- 365,35 zł - dzienna opłata za reklamy zewnętrzne (powierzchnia reklamowa - 374,8 m.kw.2). Czyli za każdy dzień Galaxy powinno zapłacić ok. 772 zł. Ale po naliczeniu kar (10-krotność stawki), dzienna kwota wzrasta do 7720 zł.
Rocznie to ok. 2,8 mln zł. I tą kwotę trzeba pomnożyć przez ok. osiem lat. Wychodzi ok. 22 milionów złotych. To kwota szacunkowa. Naliczanie kar trwa.

Protokół wymienia szereg nieprawidłowości w działaniu ZDiTM. Oto niektóre z nich:

- Pomimo wielokrotnych zmian na stanowiskach kierowników działów, którym powierzono prowadzenie spraw związanych z zajęciem pasa drogowego, nie zapewniono w ZDiTM systemu kontroli wewnętrznej, który zapewniałby skuteczne ujawnianie nielegalnych zajęć pasa drogowego.

- Dział Gospodarczego Wykorzystania Pasa Drogowego nie posiadał kompletnej i aktualnej bazy danych zajęć pasa drogowego, ani też pełnego rejestru wydanych zezwoleń na zajęcie pasa drogowego, pomimo że był taki obowiązek.

- W składnicy akt ZDiTM przechowywano decyzje na zajęcie pasa drogowego jedynie przez okres 3 lat, pomimo że część z nich została wydana do czasu zapotrzebowania terenu bez określenia terminu i stanowiła dokumentację umożliwiającą prawidłową realizację bieżących zadań, w tym kontrolę zajęć pasa drogowego pod kątem legalności, wielkości powierzchni, terminów i przeznaczenia zajęcia na cele wskazane w zezwoleniu. Dlatego pracownicy do 2011 r. nie posiadali wiedzy na temat wcześniej wydanych zezwoleń dotyczących centrum.

- Pracownicy ZDiTM prowadzący postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego nie podjęli działań zmierzających do ustalenia legalności zajmowania pasa drogowego przez elementy - nie objęte wnioskami - znajdujące się na obiekcie centrum, takie jak np. nawisy czy reklamy.

- Dopiero w sierpniu 2011 r. ZDiTM podjął czynności zmierzające do ustalenia legalności zajmowania pasa drogowego wokół centrum, poprzez m.in. zlecenie wykonania wyznaczenia i wymiaru rzutu poziomego obiektów budowlanych funkcjonujących w pasie drogowym dróg powiatowych i drogi gminnej oraz pomiar powierzchni reklam umieszczonych na budynku centrum i w pasie drogowym.

Wnioski

Znane są już wnioski jakie musi wykonać ZDITM po kontroli. W pierwszej kolejności musi ściągnąć kary od Galaxy. Inne zalecenia to: wprowadzenie mechanizmów kontrolnych ograniczających ryzyko nieskutecznej weryfikacji prawidłowości zajęć pasa drogowego, w szczególności przy obiektach wielkogabarytowych, ponowne wykonanie pomiarów geodezyjnych, podjęcie stałej współpracy z geodetą, w zakresie ustalania dokładnych powierzchni pasa drogowego zajętych przez obiekty i powierzchni reklam, których wymierzenie wymaga specjalistycznej wiedzy i sprzętu, planowe i systematyczne przeprowadzanie kontroli zajęć pasa drogowego, przy którym zlokalizowane są obiekty wielkogabarytowe, stworzenie aktualnej bazy danych zajęć pasa drogowego na terenie Gminy Miasto Szczecin.