Uzasadnienie wyroku ws. płatnego parkowania na Starym Mieście w Szczecinie. To druzgocące dla władz miasta

Wojewódzki Sąd Administracyjny zauważył, że uchwała ma więcej błędów niż te, na które zwrócił uwagę prokurator i Rzecznik Praw Obywatelskich. Błędy były na tyle poważne, że sąd unieważnił uchwałę nie rozpatrując wniosków prokuratury i RPO.
Wyrok nie jest prawomocny. Gdyby się uprawomocnił w tej wersji oznaczałoby to zwrot mieszańcom milionów złotych z tytułu opłat za bilety i kar za ich brak (tzw. opłaty dodatkowe).

Oto kilka cytatów z uzasadnienia, które nie zostawia na uchwale suchej nitki

- Dokonując kontroli zaskarżonej uchwały (...) sąd stwierdził, że jest ona w całości dotknięta istotnym naruszeniem prawa, a nie tylko w zakresie wskazanym w skargach Rzecznika Praw Obywatelskich i Prokuratora Okręgowego w Szczecinie - napisali sędziowie.

- W sprawie będącej przedmiotem rozpoznania Sąd doszedł do przekonania, że zaskarżona uchwała w sprawie ustalenia zasad korzystania ze Strefy Zamieszkania Stare Miasto oraz poboru i wysokości opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na tym obszarze, w sposób istotny narusza prawo i z tej przyczyny należało stwierdzić jej nieważność w całości - to kolejny cytat z uzasadnienia.

Sąd twierdzi nawet, że z uchwały nie wynika z jakiego powodu radni ustalili ceny opłat za parkowanie.

- Z treści zaskarżonej uchwały nie wynika z jakiego powodu organ stanowiący Gminy Miasta Szczecin ustalił ceny i opłaty za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej albowiem nie wskazał ani w tej, ani też w innej uchwale, że obszar Strefy Zamieszkania Stare Miasto (dalej "Strefa") stał się obiektem czy urządzeniem użyteczności publicznej. Nie jest wystarczające, zdaniem Sądu, nadanie statusu obiektu użyteczności publicznej Strefie tylko poprzez wyznaczenie obszaru, który obejmuje (de facto są to ulice, które utraciły status dróg gminnych i zostały wyłączone z użytkowania) oraz przyjęcie Regulaminu, który oprócz wyznaczenia zasięgu obowiązywania Strefy odnosi się wyłącznie do zasad parkowania w niej pojazdów oraz pobierania związanych z tym opłat bez równoczesnego określenia z jakiego powodu obszar ten status taki otrzymał - piszą sędziowie.

Sąd wytyka nawet to, że w uzasadnieniu uchwały napisano, że w strefie ruch aut ma być ograniczony do minimum, co - zdaniem sądu - nie jest prawdą.

- W uzasadnieniu do zaskarżonej uchwały Rada Miasta Szczecin stwierdziła, że ruch w Strefie będzie ograniczony do minimum, zapewniając jedynie niezbędny dojazd do nieruchomości. Fakty tym zapewnieniom przeczą, a nadto Rada nie wskazała w uzasadnieniu na jakiej podstawie prawnej ograniczy ruch w Strefie do minimum - dodają sędziowie.

Sąd przyznaje, że idea wprowadzenia strefy jest ważna, ale zauważa, żę musi się to odbywać w zgodności z prawem.

- Analiza uzasadnienia uchwały wskazuje, że przedstawiona w nim idea wprowadzenia na obszarze wymienionym w uchwale atrakcyjnej przestrzeni publicznej, bezpiecznej z punktu widzenia niechronionych uczestników ruchu, jest niewątpliwie ważna dla miasta i godna poparcia. Wprowadzanie jednakże tak zasadniczych zmian winno odbywać się w zgodzie z obowiązującym prawem. Jeżeli tak, jak to wynika z uzasadnienia uchwały, celem jej podjęcia było wymuszenie poprzez system podwyższonych opłat, większej rotacji pojazdów w sąsiedztwie Placu Orła Białego, to organ stanowiący gminy w pierwszej kolejności winien pochylić się nad statusem byłych dróg publicznych po wyłączeniu ich z użytkowania w rozumieniu przepisów ustawy o gospodarce komunalnej, a dopiero w następnej kolejności wprowadzać opłaty na obszarze, który zostanie prawnie w sposób jednoznaczny określony jako obiekt użyteczności publicznej - piszą sędziowie.

Zwracają uwagę, że wyłączenie drogi z użytkowania nie powoduje, że teren, który dotychczas zajmowała automatycznie stanie się obiektem użyteczności publicznej ze wszystkimi konsekwencjami wynikającymi dla tego obiektu z ustawy o gospodarce komunalnej.

- W związku z powyższym, Sąd nie poddał ocenie prawnej zarzutów podniesionych w skargach Rzecznika Praw Obywatelskich oraz Prokuratora Rejonowego w Szczecinie albowiem wobec stwierdzenia nieważności uchwały w całości rozważania w tym zakresie stały się zbędne - kończą sędziowie.

Czekamy na informację z magistratu, czy urząd złoży apelację.

Co to jest Strefa Zamieszkania Stare Miasto?

To miejska, płatna strefa postoju aut. Została wprowadzona rok temu uchwałą radnych, którą sąd właśnie uchylił.

W SZSM kierowcy muszą płacić za postój w godz. 8-22. To też najdroższa z miejskich stref parkowania, bo na części ulic SZSM godzina postoju kosztuje 10 zł, a na pozostałych 6 zł. Za brak biletu kierowca jest karany opłatą dodatkową w wysokości 200 zł. Od czasu wprowadzenia SZSM kierowcy zostali już ukarani opłatami dodatkowymi za brak biletu na 4 mln zł.

Obowiązuje na obszarze obejmującym górny i dolny taras Starego Miasto: na ul. Łaziebnej i ul. Mariackiej, części ul. Tkackiej na odcinku od pl. Żołnierza Polskiego do ul. Grodzkiej, ul. Staromłyńskiej, ul. Koński Kierat, części ul. Staromiejskiej na odcinku od ul. Grodzkiej do ul. Wyszyńskiego, ul. Kłodnej, ul. Środowej, ul. Siennej, Rynek Sienny, ul. Rynek Nowy, Rynek Nowy, ul. Targ Rybny, ul. Wielkiej Odrzańskiej, części ul. Małej Odrzańskiej od ul. Środowej do ul. Opłotki, ul. Opłotki, ul. Kurza Stopka, ul. Osiek.